参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

1.工作依据

按照《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》《广东省自然资源厅关于推进镇村国土空间规划编制实施，助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》《广东省自然资源厅关于征求镇村国土空间集成规划编制实施试点名单的函》等文件，开展镇村国土空间集成规划及实用性村庄规划编制工作。

2.工作内容

按照详细规划深度编制镇级国土空间总体规划，并结合最新政策实时完善成果，需落实省委关于“统筹做好乡村布局规划、精准做好乡村建设规划、科学做好乡村风貌规划”工作部署，用好用活自然资源部关于盘活农村存量建设用地、用好村内空闲地等相关政策精神，在落实“三区三线”等上位国土空间规划管控要求的前提下，摸查出存量未使用（可腾挪） 规模量，梳理农村建房和乡村振兴等新增建设用地需求；以行政村为单位编制村庄规划，优化村庄建设边界；对乡村地区及镇域城镇开发边界内以详细规划的深度细化用地布局；建立数据库，形成全域国土空间用途管制“一张蓝图”，为连滩镇推进乡村振兴和“百县千镇万村”高质量发展工程提供助力。对镇区(城镇开发边界）内的地类进行深化，边界外明确村庄建设边界，作为指导通则式管理、乡村开发建设行为和建设规划许可审批的重要依据。完成郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划编制工作，需符合国家、省、市有关法律法规、规范、规定、标准、规划等要求，提交的项目成果质量必须符合项目要求且通过采购人的验收。

根据《广东省镇村国土空间集成规划编制试点（首批）工作方案》，镇村国土空间规划以优化镇村空间布局为基础和核心，形成以下规划内容：

（1）试点实施方案

1）基础条件分析：分析试点镇的基本情况，明确村庄建设用地范围内空间使用需求、分析工作基础和优势条件。

2）思路目标：阐述开展试点的总体思路，提出试点所要解决的问题，达到的目标、拟采取的措施等；

3）试点任务：按照试点工作方案的总体部署，结合实际情况细化试点任务。

4）进度安排：对建立试点组织架构、确定技术编制单位、基础资料收集、现状和需求调查分析、规划编制、意见征求等各个环节进行综合谋划、合理安排试点推进工作进度。

5）预期效果：围绕试点任务和地方诉求，阐述所能达到的预期成效。

6）保障措施：阐述组织领导、建立协调机制等方面的保障措施。

（2）全镇域用地布局规划“一张图”。

对镇域空间的统筹谋划和用途管制，明确底线约束、布局引导和空间保障。鉴于区级国土空间总体规划已经明确城镇开发边界内用地功能布局，本次规划重点研究乡村存量建设空间腾挪和使用，形成覆盖城乡、增存联动的一张布局规划图。

（3）专项规划及近期实施项目。

按照《广东省镇级国土空间总体规划编制技术指南（试行）》的相关要求，响应乡村振兴战略，细化落实乡村产业发展、基础设施配套等具体任务，形成N个专题支撑篇章。结合建城镇村庄地区实际发展诉求，开展以下专题支撑篇章：

1）村庄建设边界划定。以规划基期年现状村庄建设用地规模为******居民点分类、各类新增村庄建设用地布局，划定村庄建设边界。梳理农村村民宅基地现状资料、分户需求等台账，综合考虑村庄分类、现状人口与发展趋势、规划管控要求等因素，划定宅基地新增范围。

2）乡村产业发展用地需求。结合建城镇产业发展基础与特色，提出乡村地区产业发展方向与总体布局，摸清乡村产业点状供地等用地需求，推动乡村地区一二三产融合发展。

3）“百千万工程”中心镇建设。衔接建城“百千万工程”建设规划，摸清公服设施、道路、市政设施等提升需求，摸清新增用地需求，落实在全域用地布局规划“一张图”中。

2.便民村村庄规划优化提升

（1）村庄规划优化提升为重点村便民村村域范围。

（2）全面梳理村庄人、地、房及底线要素情况。结合各类调查及管理数据，理清村庄现状“人、户、宅、地”关系，分析梳理“一户多宅”情况，对存量用地进行摸底。落实各类底线管控边界，识别村域开发和保护空间。

（3）识别存量空间明确挖潜时序。分析梳理“非建设用地”及现状空心村、闲置农房、危房等，充分结合农民意愿，明确可腾挪存量建设用地及未来可拆旧建新、拆旧复垦存量空间范围，制定存量挖潜方案。

（4）统筹安排近远期建设空间。聚焦保障合理新增宅基地、农村产业发展、民生设施补短板等空间需求，充分梳理合理预测宅基地、公共设施和产业用地需求。按照增存结合、分期分类的原则，细化村庄的建设用地资源配置，统筹安排近远期建设空间。

（5）落实重点项目空间保障。充分衔接乡村振兴规划，明确村庄发展建设重点项目清单，将项目点位、线位、边界范围在规划中予以落实，保障各类乡村振兴项目落地。

3.工作成果内容

本项目的成果组成具体如下：

（1）文本：包括镇村集成规划试点实施方案，集成空间规划、村庄规划文本；

（2）图纸：包括全镇域用地布局规划“一张图”、村庄规划相关图纸等；

（3）根据项目需要提交与本项目相关的其他成果。

中标人向采购人提交满足工作及评审需要的各阶段规划成果纸质文件和电子文件，包括但不限于规划文本、汇报演示文件等。提交成果套数以采购人要求为准。

4.工作进度安排

本项目编制时间仅为规划编制时间，不含方案讨论、公示、评审、报批等时间，分阶段完成规划成果。

工作时间安排表

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

1.工作依据

按照《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》《广东省自然资源厅关于推进镇村国土空间规划编制实施，助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》《广东省自然资源厅关于征求镇村国土空间集成规划编制实施试点名单的函》等文件，开展镇村国土空间集成规划及实用性村庄规划编制工作。

2.工作内容

按照详细规划深度编制镇级国土空间总体规划，并结合最新政策实时完善成果，需落实省委关于“统筹做好乡村布局规划、精准做好乡村建设规划、科学做好乡村风貌规划”工作部署，用好用活自然资源部关于盘活农村存量建设用地、用好村内空闲地等相关政策精神，在落实“三区三线”等上位国土空间规划管控要求的前提下，摸查出存量未使用（可腾挪） 规模量，梳理农村建房和乡村振兴等新增建设用地需求；以行政村为单位编制村庄规划，优化村庄建设边界；对中心镇区城镇开发边界内以详细规划的深度细化用地布局；建立数据库，形成全域国土空间用途管制“一张蓝图”，为连滩镇推进乡村振兴和“百县千镇万村”高质量发展工程提供助力。对镇区(城镇开发边界）内的地类进行深化，边界外明确村庄建设边界，作为指导通则式管理、乡村开发建设行为和建设规划许可审批的重要依据。完成郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划编制工作，需符合国家、省、市有关法律法规、规范、规定、标准、规划等要求，提交的项目成果质量必须符合项目要求且通过采购人的验收。

根据《广东省镇村国土空间集成规划编制试点（首批）工作方案》，镇村国土空间规划以优化镇村空间布局为基础和核心，形成以下规划内容：

（1）试点实施方案

1）基础条件分析：分析试点镇的基本情况，明确村庄建设用地范围内空间使用需求、分析工作基础和优势条件。

2）思路目标：阐述开展试点的总体思路，提出试点所要解决的问题，达到的目标、拟采取的措施等；

3）试点任务：按照试点工作方案的总体部署，结合实际情况细化试点任务。

4）进度安排：对建立试点组织架构、确定技术编制单位、基础资料收集、现状和需求调查分析、规划编制、意见征求等各个环节进行综合谋划、合理安排试点推进工作进度。

5）预期效果：围绕试点任务和地方诉求，阐述所能达到的预期成效。

6）保障措施：阐述组织领导、建立协调机制等方面的保障措施。

（2）全镇域用地布局规划“一张图”。

对镇域空间的统筹谋划和用途管制，明确底线约束、布局引导和空间保障。鉴于区级国土空间总体规划已经明确城镇开发边界内用地功能布局，本次规划重点研究乡村存量建设空间腾挪和使用，形成覆盖城乡、增存联动的一张布局规划图。

（3）专项规划及近期实施项目。

按照《广东省镇级国土空间总体规划编制技术指南（试行）》的相关要求，响应乡村振兴战略，细化落实乡村产业发展、基础设施配套等具体任务，形成N个专题支撑篇章。结合连滩镇村庄地区实际发展诉求，开展以下专题支撑篇章：

1）村庄建设边界划定。以规划基期年现状村庄建设用地规模为******居民点分类、各类新增村庄建设用地布局，划定村庄建设边界。梳理农村村民宅基地现状资料、分户需求等台账，综合考虑村庄分类、现状人口与发展趋势、规划管控要求等因素，划定宅基地新增范围。

2）乡村产业发展用地需求。结合连滩镇产业发展基础与特色，提出乡村地区产业发展方向与总体布局，摸清乡村产业点状供地等用地需求，推动乡村地区一二三产融合发展。

3）“百千万工程”中心镇建设。衔接连滩“百千万工程”建设规划，摸清公服设施、道路、市政设施等提升需求，摸清新增用地需求，落实在全域用地布局规划“一张图”中。

2.逍遥村村庄规划优化提升

（1）村庄规划优化提升为重点村逍遥村村域范围，用地面积约16.56平方公里。

（2）全面梳理村庄人、地、房及底线要素情况。结合各类调查及管理数据，理清村庄现状“人、户、宅、地”关系，分析梳理“一户多宅”情况，对存量用地进行摸底。落实各类底线管控边界，识别村域开发和保护空间。

（3）识别存量空间明确挖潜时序。分析梳理“203非建设用地”及现状空心村、闲置农房、危房等，充分结合农民意愿，明确可腾挪存量建设用地及未来可拆旧建新、拆旧复垦存量空间范围，制定存量挖潜方案。

（4）统筹安排近远期建设空间。聚焦保障合理新增宅基地、农村产业发展、民生设施补短板等空间需求，充分梳理合理预测宅基地、公共设施和产业用地需求。按照增存结合、分期分类的原则，细化村庄的建设用地资源配置，统筹安排近远期建设空间。

（5）落实重点项目空间保障。充分衔接乡村振兴规划，明确村庄发展建设重点项目清单，将项目点位、线位、边界范围在规划中予以落实，保障各类乡村振兴项目落地。

3.工作成果内容

本项目的成果组成具体如下：

（1）文本：包括镇村国土空间集成规划文本、逍遥村村庄规划文本；

（2）图纸：包括全镇域用地布局规划“一张图”、村庄规划相关图纸等；

（3）根据项目需要提交与本项目相关的其他成果。

中标人向采购人提交满足工作及评审需要的各阶段规划成果纸质文件和电子文件，包括但不限于规划文本、汇报演示文件等。提交成果套数以采购人要求为准。

4.工作进度安排

本项目编制时间仅为规划编制时间，不含方案讨论、公示、评审、报批等时间，分阶段完成规划成果。

工作时间安排表

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。